清城區(qū)司法局2024年工作總結(jié)及2025年工作計劃

發(fā)表時間： 2024-12-26 15:39 來源：本網(wǎng) 　　

2024年，清城區(qū)司法局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市司法局悉心指導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記視察廣東系列重要講話重要指示精神，貫徹落實省委“1310”具體部署、“百千萬工程”和市委“十大行動方案”等工作，較好地完成了各項工作任務(wù)。現(xiàn)將情況匯報如下：

一、主要工作成績、做法及亮點

（一）助力“百千萬工程”，法治護航高質(zhì)量發(fā)展

深入推進“百千萬工程”工作任務(wù)、統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法經(jīng)驗獲省委依法治省辦、市委依法治市辦肯定及推廣。配合市委依法治市辦開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承接行政處罰權(quán)專題調(diào)研，確保鎮(zhèn)（街道）承接行政處罰權(quán)與其承接能力相匹配。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革中職權(quán)下放重放輕管等問題深入開展專項整治，完善基層綜合執(zhí)法體制機制、推動執(zhí)法權(quán)下放更加科學(xué)合理，服務(wù)實施“百千萬工程”，加快推進我區(qū)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。持續(xù)推廣清一體化行政執(zhí)法平臺在我區(qū)全面應(yīng)用，提升行政執(zhí)法規(guī)范化信息化水平，1-10月，清城區(qū)平臺辦案率94.44%，平臺辦案量13062宗，平臺辦案數(shù)量居全市前列。

（二）堅持統(tǒng)籌推進依法行政，提升法治建設(shè)水平

　　一是加大法治建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。順利完成2023年度法治廣東、法治清遠建設(shè)考評工作并嚴格落實考評反饋問題整改工作，推動各單位以評促改。在2023年度法治清遠建設(shè)考評工作中，清城區(qū)被評為優(yōu)秀等次，獲通報表揚。部署開展2024年度法治政府建設(shè)考評，充分發(fā)揮考評指揮棒、風向標、助推器作用，以考促建、以學(xué)促干、以考促優(yōu)。制定2024年度依法治區(qū)工作要點以及法治政府建設(shè)工作要點，健全法治政府建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。深化與廣州市越秀區(qū)法治建設(shè)結(jié)對提升合作關(guān)系，從制度建設(shè)、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)合作等方面推動雙方法治建設(shè)工作不斷取得新進步。二是推進行政決策規(guī)范化。審查了《清城區(qū)農(nóng)村宅基地審批管理實施辦法（試行）》等3份部門規(guī)范性文件。對《關(guān)于將國有建設(shè)用地的地上建筑物一并打包掛牌出讓的請示》等567份文件進行審查，并出具567份法律意見，著力提升重大行政決策工作規(guī)范化水平。三是貫徹落實提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃。制定《清城區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023—2025年）實施方案》，以提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能為目標，著力提高行政執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法體制機制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督問責，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。四是開展涉企亂罰款問題專項整治工作。重點聚焦違法設(shè)定罰款、違法實施罰款、趨利性處罰、選擇性執(zhí)法、過度執(zhí)法、執(zhí)法擾企等六個方面問題，針對涉企亂罰款問題深入開展專項整治，強化涉企行政執(zhí)法監(jiān)督。累計依法處理經(jīng)營主體投訴292件，及時清理罰款規(guī)定6項，開展執(zhí)法案卷評查657次，實地督查9次，取得階段性成效。五是多元化解行政爭議。貫徹落實《關(guān)于進一步加強行政訴訟應(yīng)訴工作的若干措施》文件要求，進一步加強府院聯(lián)動，完善行政與司法機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)機制。共收到區(qū)政府為被告的訴訟案件50宗、檢察監(jiān)督案件3宗，其中經(jīng)復(fù)議引發(fā)的訴訟案件43宗；收到各級法院的生效裁判36份，區(qū)政府勝訴率為100%。區(qū)政府本級行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率100%。復(fù)議案件實行“行政復(fù)議+調(diào)解”的辦案模式、“繁簡分流”審理模式、“兩聽一調(diào)”制度，提升辦案質(zhì)效。辦理上年結(jié)轉(zhuǎn)案件22宗，新收行政復(fù)議案件237宗，其中受理206宗，現(xiàn)已辦結(jié)165宗。

（三）踐行“楓橋經(jīng)驗”，多元化解矛盾糾紛

一是充分發(fā)揮調(diào)解在化解社會矛盾糾紛中第一道防線的作用。全區(qū)建有198個人民調(diào)解委員會、8個駐所調(diào)解室、1個個人調(diào)解工作室，共有調(diào)解員1156名。各級人民調(diào)解組織調(diào)處各類人民調(diào)解案件3320件，調(diào)處成功3268件，成功率98.43%。其中，全區(qū)8個駐所調(diào)解室共調(diào)處派出所出警處置后移交的各類矛盾糾紛1477件，調(diào)處成功1466件，成功率99.26%。此外，區(qū)道路交通事故糾紛調(diào)解室共收案1111件，其中調(diào)解成功564件。二是推進行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會建設(shè)。指導(dǎo)推進了清遠市婚姻家庭糾紛調(diào)解委員會、清城區(qū)公益醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會、清遠市電力行業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會和清遠市版權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會的成立。2024年9月，清城區(qū)司法局獲中華全國人民調(diào)解員協(xié)會通報表揚。

（四）嚴管“兩類人員”，監(jiān)管幫教工作聚力新賦能

一是加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。2024年1月1日至11月15日共列管社區(qū)矯正對象1040人，同比增長25.91%。目前在冊社區(qū)矯正對象共663人。嚴格落實司法部社區(qū)矯正工作人員“六不準”規(guī)定和清遠市社區(qū)矯正領(lǐng)域防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”相關(guān)文件要求，加強了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，建立社區(qū)矯正建檔率和監(jiān)管率達100%。二是加強社區(qū)矯正信息化建設(shè)。健全信息化核查機制，運用手機司法E通APP、微信視頻對話、視頻資源比對軌跡等手段對社區(qū)矯正對象進行日常監(jiān)督管理，社區(qū)矯正對象的電子定位監(jiān)管率達92.46%。三是推進“五位一體”社區(qū)矯正教育矯治品牌。與團區(qū)委整合資源深入打造清城區(qū)“五位一體”社區(qū)矯正教育矯治品牌。今年以來共組織社區(qū)矯正對象開展線上線下教育學(xué)習(xí)活動158場，社會公益活動64場，協(xié)助就業(yè)26人次，技能培訓(xùn)39人次，開展心理健康測評640人次，開展一對一心理咨詢及危機干預(yù)138人次，開展社區(qū)矯正對象困難幫扶108人次,讓社區(qū)矯正有“力度”也有“溫度”。四是創(chuàng)建省級“智慧矯正中心”。秉承高標準、嚴要求、規(guī)范化的要求，根據(jù)司法部、廣東省司法廳智慧矯正中心建設(shè)標準，在清遠市清城區(qū)洲心街道洲心路新城之光碧桂園（未來城）1、2號樓首二層的社區(qū)配套用房建設(shè)省級“智慧矯正中心”。2024年6月，清遠市清城區(qū)社區(qū)矯正中心被廣東省司法廳命名為省級“智慧矯正中心”。五是抓好安置幫教工作。1-10月接收刑滿釋放人員共611名，其中監(jiān)獄刑滿釋放人員423名，解矯人員177名，安置幫教率達到100%。多方尋求與企業(yè)合作，打造安置幫教基地，今年以來共開展就業(yè)指導(dǎo)123人次，推薦就業(yè)信息259份，推動成功就業(yè)70人次。

（五）持續(xù)“多點發(fā)力”，普法宣傳工作取得新突破

　　深入推進“法律七進”，今年以來開展法治宣傳活動103場次、發(fā)放各類普法宣傳材料2.6萬余冊，受教育干部群眾3萬余人，解答法律咨詢585人次。一是加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。通過區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、區(qū)政府常務(wù)會議學(xué)法、干部任前學(xué)法、公務(wù)員全員培訓(xùn)、旁聽案件庭審活動等方式，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、憲法、《中華人民共和國民法典》、黨內(nèi)法規(guī)、地方性法規(guī)等重點內(nèi)容全覆蓋。依托廣東省國家機關(guān)工作人員學(xué)法考試平臺，組織1.33萬干部職工參加學(xué)法考試，參考率達99.83%，優(yōu)秀率達99.27%。二是抓好青少年法治教育。聯(lián)合市司法局、區(qū)教育局舉辦了“法治副校長”培訓(xùn)暨未成年人保護法律知識公開課，104名“法治副校長”和200余名師生參加培訓(xùn)。與區(qū)關(guān)工委、區(qū)教育局聯(lián)合開展“拒觸法律紅線 守護安全成長”為主題普法宣傳活動，促使全區(qū)113所中小學(xué)校18萬余名師生，通過組織開展法治專題講座、有獎競答、國旗下的講話、師德師風培訓(xùn)、家長會精品課、主題班會等形式，向未成年人普及《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》《家庭教育促進法》等法律法規(guī)。邀請“八五”普法講師團講師和普法志愿者、社工到校給學(xué)生開展預(yù)防學(xué)生欺凌、防性侵、反詐等專題講座，累計開展普法進校園活動28場次，開展關(guān)愛未成年人普法進機關(guān)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村活動36場次。三是持續(xù)深化“繁星閃爍”品牌塑造。拍攝了《繁星閃爍——拒絕欺凌，我不再沉默》視頻,在“廣東司法行政”“清遠司法”“清城政法”微信公眾號上進行線上展播，累計閱讀量8867次，轉(zhuǎn)發(fā)706次。視頻參與廣東司法行政視頻大賽榮獲三等獎，在全省范圍內(nèi)播放量超4000萬人次。

　　（六）堅持“司法惠民”，法律服務(wù)質(zhì)量提供新保障

　　一是深化公共法律服務(wù)平臺建設(shè)。目前8個鎮(zhèn)（街）各有公共法律服務(wù)工作站，并建成村(社區(qū))公共法律服務(wù)工作室164個，實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級實體平臺全覆蓋。區(qū)三級“12348”實體平臺共解答群眾法律咨詢3855人次。二是扎實開展一村（社區(qū)）一法律顧問工作。全區(qū)83名法律顧問共為群眾、村(社區(qū)）提供法律服務(wù)2188次，其中法律咨詢1606件，法律援助2件，人民調(diào)解6件，開展法治宣傳活動518場次、出具法律意見書43份，其他7件，有力推進法治清城、平安清城建設(shè)。同時，落實對農(nóng)村集體資產(chǎn)交易合同全面審查工作，共審查合同600余份。為農(nóng)村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟等工作提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，以高質(zhì)量法治保障助力鄉(xiāng)村振興。三是提升公證服務(wù)質(zhì)量和辦證效率。積極響應(yīng)司法部于2024年3月開展的“公證減證便民提速”活動，通過壓縮辦證期限、精減辦證材料、優(yōu)化服務(wù)舉措等，從人民群眾的需求出發(fā)，增強服務(wù)能力，提升公證服務(wù)質(zhì)效。其中將委托、聲明、文本相符等81項相對簡單的公證辦證時長壓縮在5個工作日以內(nèi)，將繼承、合同、贈與等69項較為復(fù)雜的公證辦證時長壓縮至10個工作日以內(nèi)，降低群眾辦事成本，提升公證服務(wù)效率。清遠市城中公證處共辦理公證2275件，收入139.2萬元。四是落實法律援助政策。清城區(qū)法律援助處落實“市域通辦”機制、推行“綠色通道”措施，建立清城區(qū)法律援助案件律師庫，目前在庫律師共314人。共辦理各類法律援助案件1680宗，提供法律咨詢解答1200人次，見證犯罪嫌疑人簽署認罪認罰具結(jié)書867份。五是保障弱勢群體的合法權(quán)益。清城區(qū)成立清遠市首個“法援護苗”工作站和外賣配送行業(yè)勞動者法律援助站。其中，清城區(qū)“法援護苗”工作站充分利用“12348+12355”平臺服務(wù)，通過聯(lián)動合作，實現(xiàn)話務(wù)互轉(zhuǎn)，對涉及青少年的法律咨詢與心理咨詢實行高效對接、分類處理、精準服務(wù)。截至11月，共受理未成年人糾紛案件18宗，切實保障未成年人合法權(quán)益。

　　二、存在問題和不足

　　今年以來，我區(qū)司法行政工作雖然取得了一定的成績和進步，但仍然還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。一是司法所社區(qū)矯正工作人員隊伍不穩(wěn)定，導(dǎo)致社區(qū)矯正日常監(jiān)管工作存在辦案質(zhì)量不高等情況；二是2024年前三個季度清城區(qū)全區(qū)平均行政訴訟敗訴率11.8%，未達區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)同志的指示批示精神提出的10%以下要求；三是推進行政執(zhí)法監(jiān)督工作力度有待加強，推動區(qū)級執(zhí)法部門對各鎮(zhèn)（街道）加大導(dǎo)師制“傳幫帶”力度有待提升。

三、2025年工作計劃

我局將圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，充分發(fā)揮司法行政職能作用，切實抓好以下幾方面重點工作。

（一）加強法治清城建設(shè)。一是把習(xí)近平法治思想貫徹落實到工作的全過程和各方面，充分發(fā)揮區(qū)委依法治區(qū)辦在全面推進依法治區(qū)工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查督促、推動落實的職能，結(jié)合與廣州市越秀區(qū)委依法治區(qū)辦結(jié)對提升項目加強法治建設(shè)。二是深入貫徹實施《清城區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023—2025年）實施方案》，全面提升我區(qū)行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。三是落實省委依法治省辦《關(guān)于深化法治建設(shè)“四級同創(chuàng)”的實施意見》，深入推進法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，在鎮(zhèn)（街道）積極推進綜合行政執(zhí)法規(guī)范化示范創(chuàng)建。四是持續(xù)提高法治政府建設(shè)工作水平，抓好法治考評反饋情況整改落實工作，認真開展年度法治政府建設(shè)考評，真正把考核成果轉(zhuǎn)化為推動法治政府建設(shè)工作實踐的強大動力。五是深入推進“百千萬工程”，落實巡視反饋問題整改工作，繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，積極推廣應(yīng)用“清遠粵執(zhí)法”，進一步發(fā)揮區(qū)級執(zhí)法部門對鎮(zhèn)（街道）的“傳幫帶”作用。六是積極開展執(zhí)法學(xué)習(xí)、類案指導(dǎo)等，采取有效措施降低敗訴率，確保2024年全區(qū)行政訴訟敗訴率在10%以下。七是貫徹落實新修訂行政復(fù)議法要求，全方位、多渠道開展宣傳，進一步提高行政復(fù)議知曉率和首選率。全面提升行政復(fù)議政治能力、服務(wù)大局能力、吸納行政爭議能力、實質(zhì)性化解行政爭議能力、監(jiān)督依法行政能力、信息化能力“六種能力”，確保行政復(fù)議案件接得住、辦得好。

　　（二）多措并舉維護社會穩(wěn)定。進一步推進社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)，提高刑事執(zhí)行水平，預(yù)防和減少社區(qū)矯正對象重新犯罪。配合區(qū)委政法委推動將社區(qū)矯正對象管理納入“城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理”范疇，梳理出清單依法規(guī)范村居委會等基層自治組織協(xié)助開展社區(qū)矯正工作，對網(wǎng)格員參與社區(qū)矯正工作進行培訓(xùn)指導(dǎo)。認真落實“百千萬工程”，以鳳城、洲心、石角為試點，全面推開“訴調(diào)銜接”，積極組織駐所調(diào)解室、基層調(diào)解組織參與法院訴前調(diào)解工作，有效形成工作合力，實現(xiàn)矛盾糾紛源頭治理與多元化解。

　　（三）抓細抓實公共法律服務(wù)工作。廣泛深入開展法治宣傳，組織開展法治素養(yǎng)提升行動和參與法治文化活動，增強干部群眾法治意識。加強對法律援助處、公證處等窗口單位的規(guī)范化管理，逐步做到服務(wù)場所標準化、辦事流程制度化、工作內(nèi)容規(guī)范化、服務(wù)態(tài)度親情化，更好地發(fā)揮司法行政部門職能，持續(xù)提升服務(wù)水平。切實開展“法援護苗”行動，推動設(shè)立清遠市律協(xié)未成年人保護與教育法律專業(yè)委員會駐清城區(qū)法律援助處工作室，依托未成年人案件專業(yè)律師隊伍，進一步保障未成年人合法權(quán)益。發(fā)揮律師在法律服務(wù)隊伍的主力軍作用，繼續(xù)落實服務(wù)民營企業(yè)各項措施，推進“千所聯(lián)千會”、“法治體檢”常態(tài)化，推動律師事務(wù)所與企業(yè)協(xié)會商會結(jié)對，針對涉外律師法律服務(wù)方面進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展積極作為。

　　清遠市清城區(qū)司法局

　　2024年11月18日




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